СКАЧАТЬ ПОЛНЫЙ PDF-файл
Небольшое количество крупных компаний — Microsoft, OpenAI и Alphabet — в настоящее время доминируют в крупных языковых моделях ИИ. Поскольку они уже давно обладают сильными позициями, запасами данных и деньгами на существующих рынках, они могут легко использовать свои возможности в сфере искусственного интеллекта. Это привело к тревожной концентрации рынка и власти. Крупными игроками рынка являются Google Gemini; Амазонка; и Claude от Anthropic, поддерживаемый Google (серия GPT OpenAI, лежащая в основе Copilot от Microsoft), после многомиллиардных инвестиций Microsoft в Open AI. OpenAI теперь работает в основном на Microsoft Azure.1 Грег Брокман, Илья Суцкевер и Сэм Альтман, «OpenAI и Microsoft», OpenAI, 15 ноября 2016 г., https://openai.com/index/openai-and-microsoft. А Mistral, главная попытка ЕС конкурировать с американскими моделями больших языков, теперь также частично работает на Microsoft Azure после инвестиций Microsoft в Mistral в размере 15 миллионов евро2. Мартин Коултер и Фу Юн Чи, «Сделка Microsoft с Mistral AI находится под пристальным вниманием ЕС», Reuters, 27 февраля 2024 г., https://www.reuters.com/technology/microsofts-deal-with-mistral-ai-faces-eu -проверка-27 февраля 2024 г. Оба «партнерства» Microsoft расследуются Европейской комиссией на предмет антиконкурентности3. Джан Вольпичелли, «Сделка Microsoft по искусственному интеллекту с французским Mistral подвергается пристальному вниманию ЕС», Политик27 февраля 2024 г., https://www.politico.eu/article/european-commission-sets-its-sights-on-microsofts-ai-deal-with-frances-mistral.
Эти инфраструктурные соглашения в сочетании с крупными инвестициями демонстрируют связь между концентрацией как рынка ИИ, так и инфраструктур, на которых работают системы ИИ. Инфраструктурная мощь Microsoft способствует увеличению доли рынка ИИ, как мы видим на примере партнерства Microsoft-OpenAI.
Концентрация власти в сфере ИИ — проблема
Что не так с этим сценарием? Прежде всего, если лишь небольшое количество крупных компаний контролируют большинство мировых систем искусственного интеллекта и получают наибольшую прибыль, они получают право решать, кто получит доступ и на каких условиях. Подобная концентрация на рынках ИИ сужает потребительский выбор и подрывает автономию людей и организаций, использующих ИИ, особенно если они все чаще начинают полагаться на эти системы. В конечном счете, такая концентрация рынка отрицательно влияет на подотчетность и подрывает нашу демократию, если мы полагаемся на то, что акционеры крупных технологических компаний будут принимать решения в общественных интересах. Во-вторых, на фоне мировой геополитической напряженности и того, что США являются менее стабильным политическим союзником, чем в прошлые десятилетия, такая зависимость от небольшого числа американских компаний в области искусственного интеллекта и облачных услуг ставит под угрозу стратегическую автономию ЕС. Например, когда Crowdstrike вышел из строя в июле 2024 года, мы стали свидетелями того, как наша зависимость от одной компании может погрузить общество в хаос: больницы, поезда, банки и средства массовой информации в ЕС внезапно отключились.
Предвидение решений
Нам нужно быть амбициозными. ЕС должен стать цифровой автономией как можно скорее. Другими словами, ЕС больше не должен зависеть от крупных коммерческих технологических компаний в вопросах создания необходимой цифровой инфраструктуры, а управление этими инфраструктурами должно быть как можно дальше от коммерческого контроля. Помимо установления наших собственных этических стандартов для технологий, как это начал делать ЕС с Законом об искусственном интеллекте, DMA, DSA, Законом о данных и GDPR, ЕС необходимо построить европейские альтернативные цифровые инфраструктуры. Доступ к облаку ЕС также может принести пользу небольшим этическим предприятиям и исследователям, использующим свой ИИ.
Одним из потенциальных путей перемен, который в настоящее время мало обсуждается, является сила государственных закупок. Благодаря политической приверженности и инвестициям посредством государственных закупок мы можем изменить нынешнюю реальность. Только тогда мы сможем построить те альтернативы, которые хотим видеть, вместо дальнейшего укрепления существующих властных структур.
Амстердам уже взял на себя обязательство обеспечить цифровую автономию к 2030 году4. «Согласие городского совета с измененным предложением инициативы «Амстердам в цифровой сфере» от члена IJmker», 16 марта 2024 г., https://amsterdam.raadsinformatie.nl/document/13943325/1/09012f978106234b. Сегодня город уже учитывает критерии устойчивости и конфиденциальности при государственных закупках в сфере ИКТ. Он также использует программное обеспечение с открытым исходным кодом.5 Там же. До конца 2024 года Амстердам представит различные сценарии конкретной стратегии закупок, включая «быстрые победы», проблемы и необходимые условия для государственных закупок.
Нам нужны аналогичные амбиции на уровне ЕС. Только правительство Нидерландов постоянно платит Microsoft сотни миллионов евро за предоставление государственных услуг с использованием программного обеспечения Microsoft. Что, если Комиссия и все государства-члены соберутся вместе и перенаправят миллиарды, которые они уже тратят на большие технологии, в безопасную, конфиденциальную, устойчивую и быструю европейскую цифровую инфраструктуру? Мы могли бы инвестировать миллиарды евро в этические европейские инициативы, а не в Microsoft или Google.
Государственные закупки нельзя недооценивать как рычаг перемен. Государственные контракты часто представляют собой значительный источник доходов для малых и средних предприятий (МСП). Более того, как только малый бизнес получает одобрение правительства и обеспечены государственные инвестиции, это привлекает частных инвесторов и снижает риск для частных инвестиций.
Ключевым моментом здесь являются строгие критерии и условия, чтобы государственные закупки активно формировали нашу европейскую экономику. ЕС отстает в этой области: даже Закон США о снижении инфляции направляет увеличение инвестиций в предприятия, которые соответствуют климатическим, экологически чистым энергетическим и социальным стандартам.
Деньги налогоплательщиков должны идти только на тот вариант закупок, который лучше всего подходит для нашего общества и экономики, а не только на самый дешевый вариант. Поэтому нам необходимо пересмотреть европейские правила государственных закупок, чтобы гарантировать, что устойчивость, социальные стандарты и конфиденциальность являются обязательными критериями тендеров. Кроме того, государства-члены должны иметь возможность учитывать свою стратегическую автономию и долгосрочное управление конечным продуктом при покупке, а не быть связанными самой низкой ценой. Процедуры закупок должны быть максимально простыми и прозрачными, чтобы обеспечить возможность участия малого бизнеса и некоммерческих инициатив.
Если мы вложим все наши деньги в высокотехнологичные отрасли, такие как искусственный интеллект, не обращая внимания на лежащую в их основе инфраструктурную динамику власти, мы в конечном итоге усилим нашу зависимость от того же небольшого числа крупных технологических компаний, делая очень мало для европейских МСП.
Слишком долго мы позволяли себе верить, что оставление цифровизации рынку обеспечит свободу и процветание для всех. Теперь мы столкнулись с реальностью того, что цифровой рынок сломан и возглавляется несколькими компаниями, владеющими полным цифровым стеком, от базовой инфраструктуры до потребительских и государственных приложений.
Как европейцы, мы знаем, как работает наша цифровая инфраструктура, поэтому можем починить ее, если она сломается. Нам нужна Европа, в которой мы ставим перед собой смелые цели и знаем, какие ценности лежат в ее основе. Конечная цель Big Tech — прибыль. Правительства должны идти вперед и подавать пример. Это начинается с четких политических обязательств и обязательных критериев в сфере государственных закупок.
Если ЕС хочет взять на себя инициативу в определенных секторах искусственного интеллекта, нам необходимо начать создавать безопасную, устойчивую и этичную европейскую цифровую инфраструктуру.
Прежде чем начинать любую гонку, необходимо четко определить стартовые ворота и финишную черту, а также поставить перед собой цели. Только тогда вы сможете работать над достижением этих целей с правильным фокусом и обучением, а также безопасным и здоровым путем. Это именно то, что ЕС должен сделать.